北京出臺十條舉措鐵腕治霾 全面推廣水性漆，1月7日下午，北京市委副書記、代市長蔡奇首次與媒體及市民代表面對面，就目前的空氣污染問題展開座談。

蔡奇表示，“我來北京工作以后幾乎也形成這么一種習慣，就是每天早晨起來第一件事兒就是看當天的空氣質(zhì)量指數(shù)。現(xiàn)在社會對霧霾天氣關(guān)注度很高，大家都是工作、學習、生活在北京，有這樣的關(guān)切和焦慮，甚至在網(wǎng)絡上有一些吐槽，我表示完全理解，感同身受!”，“我對持續(xù)霧霾天氣給廣大市民生活帶來的影響與不便，內(nèi)心是深感不安”。

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北京治霾存在四大問題，蔡奇坦陳了北京在治理大氣污染方面存在的四個主要問題。

首先，冬季污染治理難度很大，北京全年污染物排放大致上都比較集中在10月以后，尤其是冬季供暖增加了排污，同時這個季節(jié)空氣質(zhì)量受氣象條件的影響也比較大。

其次是北京對空氣重污染預測預警的準確性還不夠，目前，我們對規(guī)律把握不透，以及技術(shù)條件限制等，對空氣污染的時間長度、空間的精確程度、特別是短時高污染峰值濃度等，在預測上還都有差距，這些都影響我們準確發(fā)布預警、有效應對污染。

第三，對難啃的“硬骨頭”攻堅力度不夠大。比如重型柴油車雖然只占全市機動車的5%，但排放的氮氧化物卻占機動車排放總量的50%左右，應當大力控制;比如城鄉(xiāng)結(jié)合部工業(yè)大院“散亂污”企業(yè)的治理力度還需加大。

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第四，“最后一公里”的執(zhí)行力需進一步加強。露天燒烤、露天焚燒垃圾、露天焚燒秸稈等“三燒”，以及施工揚塵、道路揚塵和料場揚塵等“三塵”問題，表面上看是一些施工單位不遵守法律法規(guī)，實際上是監(jiān)管不夠嚴格、沒有完全到位。

蔡奇介紹，這次橙色預警期間，北京共有4100余個施工工地停工，2500余企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，8000多輛渣土車停運，近40萬輛國一、國二排放標準的車全市范圍內(nèi)禁行。執(zhí)法部門嚴查嚴管，燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)、施工工地，對違法排污未按規(guī)定落實應急措施能行為從嚴處罰并暴光震懾。

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同時，這幾年，北京用煤總量由2300萬噸壓減到1000萬噸以內(nèi)，核心城區(qū)基本實現(xiàn)了“無煤化”。這幾年，北京淘汰了205萬輛老舊機動車。這幾年，一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出了1341家，1300多個大工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，平原造林超過110萬畝。

蔡奇表示，北京2016年的重污染天數(shù)雖然有所減少，但是對全年P(guān)M2.5濃度的貢獻仍然達到了31.5%，區(qū)域差異仍然較大。蔡奇說，有些很細心的市民也發(fā)覺了一種現(xiàn)象，空氣質(zhì)量總體北好南差，北部地區(qū)PM2.5的平均濃度要比市區(qū)低15%左右，而南部地區(qū)比市區(qū)高15%左右。

2017年十大措施

蔡奇表示，“我們完成的任務是和大家的感受是有反差的，主要就是由于冬季供暖季治霾難度大”，“我們要保持工作定力。再難，也要堅定不移鐵腕治霾。”

蔡奇表示，今年是落實國家大氣十條的收官之年，北京要在更大范圍內(nèi)來采取措施，將采取以下十條重點措施。

一是農(nóng)村“煤改清潔能源”。采取政府推動、企業(yè)為主的方式，對700個村實施改造，實現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺、石景山和南部的平原地區(qū)基本“無煤化”，改造的居民除享受峰谷電價外，還能獲得每度兩毛錢的電價補貼。改造后的采暖費用與燒煤基本相當，有的甚至還要便宜。

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二是最大限度地壓減電力行業(yè)的本地排放。供暖季結(jié)束以后，華能北京熱電廠燃煤機組停機備用，要加大外調(diào)電的力度，本地燃氣電廠春秋季節(jié)適度壓減發(fā)電量。采暖季以熱定電。這樣全年至少壓減10%以上的發(fā)電量。

三是完成剩余的4000蒸噸工業(yè)和供暖燃煤鍋爐的清潔能源改造。基本淘汰遠郊區(qū)、平原地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，還有大興、房山平原地區(qū)和通州基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐。

通過上述的三項措施，全市的煤炭消費總量同比還可以壓減30%，控制在700萬噸以內(nèi)。

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四是高排放機動車治理。要全面供應“京六”汽柴油，2月15日起實施國一、國二輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)限行，全年淘汰30萬輛老舊機動車，兩年以上的出租車完成三元催化器更換。

五是重點管控重型柴油車。新增重型柴油車全部“戴口罩”(安裝顆粒捕集器)。嚴厲查處在用重型柴油車超標排放行為，還要打擊假的國三、國四的柴油車，重點整治渣土車，明確渣土車的監(jiān)管責任。確保渣土車密閉化，杜絕遺撒。

六是全面推燃氣設(shè)施氮氧化物減排。全市完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，實施普適性公共政策，鼓勵家庭采暖熱水爐，優(yōu)先置換節(jié)能減排產(chǎn)品。

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七是進一步加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐。4月底前，金隅前景水泥廠停產(chǎn)。突出整治城鄉(xiāng)接合部工業(yè)大院，加大拆除違法建筑的力度。全面清理整治2560家散亂污企業(yè)，關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

八是促進排放揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。燕化實施低氮改造、揮發(fā)性有機物泄露、檢測、修復等治理工程。北京與天津、河北聯(lián)合發(fā)布實施建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機物含量限制標準，全面推廣水性漆替代油性漆。

九是鐵腕執(zhí)法，強化督察問責。市區(qū)兩級有關(guān)執(zhí)法部門保持立即執(zhí)法和常態(tài)化夜查的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法行為，并綜合運用上線處罰、按日記罰、查分扣押、現(xiàn)場執(zhí)法、移送司法等措施，這樣來擴大執(zhí)法的成效。

十是深化區(qū)域大氣污染協(xié)作機制。在環(huán)保部的統(tǒng)籌調(diào)度下，加強與周邊省區(qū)市的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好空氣中污染應急工作。做到統(tǒng)一會商、統(tǒng)一預警、統(tǒng)一應急、聯(lián)動執(zhí)法，切實發(fā)揮“消峰降速”的作用。