全面推行信用承諾、認真完善信用信息、注重用好守信激勵……近年來，著眼深化“放管服”改革，廈門市民政局堅持以加強信用監管為著力點，積極探索新型監管機制，有效助推全市養老服務行業健康發展、高質量發展。
“很方便，效率高。”近日，談及養老機構設立備案制，廈門一新設養老機構負責人連連稱贊，這一制度不僅明顯提高了工作效率，還壓實了機構的主體責任。
數據顯示，目前廈門市共有47家養老機構，其中，32家為許可期限屆滿后重新備案設立，12家為實行備案制后新設。2019年，廈門市緊跟“放管服”改革步伐，率先落實《中華人民共和國老年人權益保障法》，取消養老機構設立許可，改為備案制度，即設立養老機構，在依法辦理相應的登記后即可開展經營活動，只需向縣級以上人民政府民政部門備案。
“全面推行信用承諾。”廈門市民政局工作人員介紹，實行養老機構設立備案制度后，申請人通過書面承諾，自主聲明按建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律法規和強制性標準開展服務，而民政部門收到備案材料后只做形式審查，材料齊全即可辦理備案，跟進加強事中事后監管，并將申請人承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的實施懲戒等。
與此同時，著眼提升信用監管信息化水平，廈門市民政局大力打造養老服務與監管信息平臺，要求養老機構借助專門服務端口，按時填報、動態更新機構備案、入住老人、床位運營、從業人員等信息，而民政部門通過“雙隨機”檢查、視頻監控抽查、處理信訪投訴等方式，核實信息的真實性和準確性，納入誠信經營記錄。目前，全市47家養老機構、18900多張床位、5000多位入住老年人、3600多名從業人員等基本信息一目了然，為強化信用監管、促進行業發展夯實基礎。
此外，多措并舉推進養老機構踐行承諾、誠信發展，如，堅持把書面承諾履約情況與落實扶持措施掛鉤，獎補養老服務人才，必先核實勞動合同履行情況，在規定年限內履約每滿一年發一筆，力促崗位穩定；推報從業人員參加職工技能競賽，必須查看遵守入職承諾情況，踐諾不好的堅決不予推薦，助力隊伍建設；核撥床位補貼，必定查實誠信運營情況，反復核查申領材料，嚴防虛報冒領。其中，2022年，民政部門發放養老機構運營補貼2300多萬元、家庭養老床位建設試點獎勵資金400多萬元、從業人員獎補資金120多萬元等，都把信守承諾情況作為重要考量，引導養老領域形成誠信經營、依法從業的良好風尚。
“堅持信用賦能，推動全市養老機構服務高質量發展。”廈門市民政局有關負責人表示，該市老齡化程度較高，養老是每個家庭要面臨的問題，直接關系到老年人身心健康和幸福指數。一直以來，以老年人為中心，通過就近配置各種養老服務資源，廈門市不僅打造出頗具地方特色的“近鄰+養老”模式，實現城鄉養老服務設施全覆蓋，還建立起以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務新格局。其中，針對養老機構，廈門民政部門通過一系列的便民服務、現場檢查、優惠扶持及信用監管等舉措，著力為養老服務事業公平規范有序發展營造出良好環境。
接下來，在進一步強化信用監管方面，廈門市民政局將加強整合信用信息，以市養老服務與監管信息平臺為依托，準確歸集、科學整合全市養老服務機構、從業人員和特困、高齡、失能等老年人的信息，建立完整的養老體系信用信息大數據庫；強化信用監管，圍繞機構環境、設施設備、運營管理、服務質量等方面，不斷探索養老服務領域信用分級分類監管的措施辦法；加強協同共治，將承諾履約情況與信用記錄、失信聯合懲戒相結合，會同有關部門開展信用懲戒，并將違法失信信息依法依規向社會公開……以持續助推養老服務高質量發展，切實保障并不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感。 |
